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江蘇海龍水下工程有限公司

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建立“一證式”管理 加快排污許可制度全覆蓋

發布時間:2019/8/28 來源: 環保在線 閱讀次數:2063       

【導讀】排污許可制度是規范生產企業排污行為的基礎性制度,也是我國改善環境的重要舉措。截止目前我國已經發布了超5萬張排污許可證,盡管已經取得了一些成效,但仍存在一些問題。排污許可制度中,還要注重相關規范、技術標準和名錄等的制定,更要注重清理整頓,以求實現“核發一個行業、清理一個行業”。
  “刪去第四十四條申請變更排污許可證應當提交材料第三項‘排污許可證正本復印件’和第四十七條申請延續排污許可證應當提交材料第三項‘排污許可證正本復印件’”。
 
  這是近日生態環境部發布的《生態環境部關于廢止、修改部分規章的決定》關于《排污許可管理辦法(試行)》的修改辦法。
 
  2019年8月25日,生態環境部部長李干杰在十三屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問現場表示,“坦誠地講,這是我們環保部門三十多年來一直著力探索,又一直不太成功的一項工作,也可以說是壓在我們心頭的一塊大石頭,是我們一塊‘心病’。”
 
  目前排污許可制度推進緩慢,與既定目標——2020年底基本實現固定污染源許可證核發的全覆蓋還有一段距離,此次修改《排污許可管理辦法(試行)》,簡化了申請流程,為加快推進全國排污許可證的合法工作創造了有利條件。
 
  排污許可制是依法規范企事業單位在生產運營期排污行為的基礎性環境制度,全面實施污染物排放許可制,是國家切實改善環境質量的戰略舉措。據了解,2019年要完成磷肥、汽車、水處理等24個重點行業的排污許可證核發,從而建立“一證式”的管理,實現工業企業達標排放。
 
  今年初,生態環境部加快研究將固體廢物、土壤等納入排污許可管理,旨在健全排污許可管理核心制度。除此之外,生態環境部還將發布《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規章,以及鋼鐵、水泥等30多項排污許可技術規范,初步構建排污許可技術規范體系,精細化管控排污許可制度取得初步成效。
 
  在如此“精心”下,截止今年7月份,全國共發布了排污許可證超5萬張,盡管如此,仍存在一些“漏網企業”,很多企業對排污許可制改革認識嚴重不足,缺乏依證排污意識,沒有按照排污許可證要求開展自行監測、記錄、執行報告等方面的工作,這些遺留問題亟待解決。
 
  時間緊迫,完成目標的腳步也要隨之調整,生態環境部環境工程評估中心副主任鄒世英指出,接下來,要分階段推進許可證核發工作:
 
  9月底前,基本完成磷肥、汽車、電池、水處理、鍋爐行業排污許可證核發,畜禽養殖、乳制品制造、家具制造、人造板制造等其他行業的發證率不少于40%,11月底前的發證率不少于80%,12月20日前基本完成核發任務。
 
  排污許可制度中,重要的是要開展清理整頓工作,切實做到“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”,并積極推進發證行業的排污許可申請與核發技術規范編制工作,使其真正落到實處。
 
  這是因為現行的排污許可制度轉變了政府對企業“家長式”、“保姆式”的監督把關,治理的責任主體回歸到了企業,增強了企業的環境意識,為我國生態環境治理提供了新思路。

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